中欧体育中国网12月18日讯 国务院办公厅近日印发《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》(以下简称“《若干措施》”)的通知。12月18日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，介绍加快内外贸一体化发展有关情况。
商务部副部长盛秋平介绍，近年来，商务部会同各有关部门、各地区认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力推进内外贸一体化取得积极进展，内外贸规模质量进一步提升。2023年1-11月，社会消费品零售总额42.8万亿，同比增长7.2%，货物进出口38万亿人民币，同比持平，稳居全球第二大消费市场和全球第一货物贸易大国。
“越来越多的企业认识到，开展内外贸一体化经营是用好两个市场两种资源、应对市场风险、拓展发展空间的重要手段。”盛秋平表示，与此同时，我们发现，企业在国内外市场切换时还面临一些障碍，存在“重外轻内”等问题，企业内外贸一体化仍需过“四关”：资金关、标准关、渠道关、监管关。内外贸一体化经营能力还有待提升。
盛秋平指出，为更好发挥内外贸一体化在促进经济发展、扩大内需、稳定企业等方面的重要作用，商务部会同相关部门，在深入调研基础上报请国务院审议出台《若干措施》，提出5个方面18项举措。
其中包括，深化内外贸一体化试点，鼓励地方加大改革创新力度。培育内外贸一体化企业和内外贸融合发展产业集群，加快内外贸品牌建设，深入开展内外贸企业“品牌对接”“渠道对接”“产销对接”。提升内外贸一体化发展水平。
加强知识产权保护，开展打击侵权假冒专项行动。完善内外贸信用体系，推动企业信用信息共享应用。提升物流便利性，加快发展沿海和内河港口铁水联运。强化内外贸人才支撑，搭建线上线下融合、内外贸融合的人才交流对接平台。
支持外贸企业拓展国内市场，结合2024“消费促进年”，国货“潮品”等新消费增长点培育，组织开展外贸优品拓内销系列活动。支持内贸企业采用跨境电商、市场采购贸易等方式开拓国际市场。发挥平台交流对接作用中欧体育，促进国内市场接轨。
促进内外贸标准、检验认证、监管衔接，不断提高国际标准转化率，深化检验检疫、认证认可国际合作。促进内外贸资源要素更加顺畅流动，推进内外贸产品同线同标同质。
“下一步，商务部将会同各地区、各有关部门抓好政策措施落实，密切跟踪形势变化，加强协同配合和督促指导，及时总结推广各地好经验好做法，确保各项政策措施落实到位。”盛秋平说。
据了解，2023年以来，商务部等14个部门在北京、上海中欧体育、江苏、浙江、福建、湖南、广东、重庆、新疆九个地区开展了内外贸一体化试点，取得了初步成效。
盛秋平介绍，各地精心制定试点方案，细化工作措施，建立跨部门工作机制，加强协调联动。比如，上海将内外贸一体化试点与国际贸易中心城市、国际消费中心城市建设紧密结合。新疆将推进内外贸一体化发展写入《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》，报请国务院正式印发。湖南将试点工作纳入全省经济体制改革任务清单，建立与高校、研究机构等智库合作机制。
同时，各地围绕培育内外贸一体化经营主体，建设对接交流平台，促进产业融合发展等重点任务，采取有效措施深入推进。比如，浙江累计培育六批内外贸一体化领跑企业827家，内外贸一体化改革试点产业基地84家，示范带动作用明显。江苏确定贸易型、生产型、平台型三类175家内外贸一体化试点单位，强化跟踪服务培育。
盛秋平表示，各地强化改革创新驱动，积极开展体制机制创新、发展模式创新，创新成果初步涌现。我们也在收集整理各地的创新经验和做法，比如，北京以建设服务贸易创新发展示范区为依托，探索数字贸易内外贸融合发展新范式，以数字技术促进内外贸协同联动。湖南结合自贸试验区制度创新，总结形成了一批具有特色的经验案例，其中建立工程机械二手设备出口检验检测、认证认可、安全评估标准等8项经验，在全省逐步推广。
盛秋平表示，各地积极优化内外贸发展环境，提升公共服务水平，激发市场活力。下一步，商务部将按照《若干措施》要求，深化内外贸一体化试点，推动试点地区加大改革创新力度，总结推广一批试点经验和典型案例。
金融在加快内外贸一体化发展中发挥着至关重要的作用，《若干措施》强调，强化金融机构对内外贸企业的服务能力。金融监管总局政策研究司司长李明肖表示，《若干措施》从“更好发挥信用保险作用”“加大金融支持力度”两个方面提出了具体要求，金融监管总局将积极推动银行保险机构加强对内外贸企业开拓国内国外两个市场的支持力度，为加快建设贸易强国、构建新发展格局贡献金融力量。
李明肖指出，前期为支持国内外贸易发展，金融监管总局先后印发了《关于完善外贸金融服务的指导意见》《关于开展铁路运输单证金融服务试点更好支持跨境贸易发展的通知》《关于推动动产和权利融资业务健康发展的指导意见》，并围绕物资物流保通保畅、产业链供应链安全运转、外贸企业稳份额拓市场等内外贸重点领域，出台了一系列务实管用的支持举措。“我们将结合《若干措施》要求，督导银行保险机构认真做好金融服务，确保党中央、国务院各项要求扎实落地。”
推动提升综合服务质效中欧体育。鼓励银行机构在做好押汇保理、票据贴现、订单融资等常态化贸易金融服务基础上，优化整合单项产品，推出集支付结算、融资融信、汇率避险等于一体的综合性服务，并通过线上渠道延伸服务触角，更好适应贸易企业资金需求灵活、周转较快的特点。
强化重点客群服务。支持银行机构针对小微企业等重点群体，运用人工智能、大数据等现代信息技术中欧体育，依托企业生产经营信息合理评估企业资质并进行授信，为有订单、有市场、有前景但抵质押能力较弱的市场主体提供支持，更好落实中央金融工作会议关于“普惠金融”“数字金融”的要求。
双向切入畅通内外循环。鼓励银行机构在做好企业端服务的同时，不断优化个人端服务，引导社会正确看待、理性使用消费信贷类产品，开发多元消费场景，更好满足人民群众对美好生活的向往，助力扩大内需，实现供求联动。支持保险公司依法依规开展出口信用保险和国内贸易信用保险业务，持续优化承保理赔条件，扩大信用保险覆盖面。推动保险机构延伸服务链条，通过货物运输保险、产品质量保险等，更好覆盖贸易中的潜在风险中欧体育，帮助企业全力拓展内外市场。
促进内外贸规则制度衔接融合是内外贸一体化发展的重要内容。这次出台的18条措施中，提到“鼓励符合资质要求的检验检测机构参与进出口商品检验采信，扩大第三方检验检测结果采信范围”。
海关总署综合业务司负责人林少滨介绍，原《进出口商品检验法》规定，进出口商品法定检验均由海关实施。海关践行高质量发展、高水平开放的要求，积极配合有关部门修改《商检法》，明确海关在进出口商品检验中，可以采信国内外第三方检验机构的检验结果。“这是有效对接国际进出口商品检验制度的一项制度型开放实践，有利于更好地保障进出口商品质量安全，提高通关效率，也有利于国内外检验检测制度一体化，促进国际检验机构关注中国标准，相应调整检验标准，推动中国标准国际化。”
“为规范和推进采信工作，海关还制定施行了《中华人民共和国海关进出口商品检验采信管理办法》，同步上线了海关采信管理信息化系统，实现采信管理无纸化，而且‘一次检验、多次使用、全国通行’，在有效保障进口商品质量安全的同时，便利了进口企业，国内外检验检测机构也分享了我国的改革红利。”林少滨说。
林少滨表示，前期，海关已发布公告，对进口服装和进口水泥实施采信，目前正在试点推进进口煤炭采信，对进口原油也即将实施检验采信。下一步，将持续推动进出口商品检验采信工作，积极稳妥扩大实施采信的商品范围，同时做好政策宣传解读，提高国内外检验检测机构对这项政策的认知和应用，使更多符合技术资质要求的检验机构能够加入到海关采信改革。