中欧体育虽然贸易增长放缓不是去全球化,但理应对这些事态发展感到担忧。在全球一体化加速的几十年里,实践证明国际贸易是促进繁荣发展的重要引擎 。在拥抱全球化的发展中国家,全球化推动了人均收入增长和减贫进程。
然而,日益加剧的地缘政治紧张局势、对经济安全的担忧和供应链韧性促使一些国家通过改变供应链 “去风险”。除此之外,我们看到为解决国内贸易的分配影响和支持全球绿色转型的贸易壁垒和补贴大量增加。虽然这些担忧都是合理的,但我们必须避免这些做法带来的非预期的后果,特别是对于发展中经济体而言。
本文将讨论在动荡时期重振国际贸易的三项建议。在讨论具体细节之前,需要先介绍一些背景情况。
与之前的任何一次全球复苏相比,我们当前经历的货物和服务贸易增长速度是最低的。尽管全球贸易额超过了2019年的水平中欧体育,但是2023年全球货物贸易额比2022年出现下降。此外,在贸易和投资疲软、高利率、债务累积和债务偿还压力不断增加的情况下,预计2024年的发展中经济体增长速度将持续第三年放缓。
如果说有所不同的话,就是发展中国家的贸易滞后于发达经济体的贸易,亦滞后于本国的经济活动,这些趋势令人担忧。一份即将发布的世界银行报告显示,在全球金融危机爆发之前,发展中国家,尤其是中等收入国家的出口为就业和收入增长作出了贡献。参与国际市场也提高了有薪就业在就业结构中的比例,推动了就业的正规化。
除了宏观经济环境外,导致国际贸易增长减速和贸易格局重组的原因主要是政策选择。自2020年起,出口禁令和其他贸易限制措施的数量增加了三倍,越来越多地倾向于在地缘政治上接近的国家之间采取“近岸外包”方式进行贸易。
这些措施降低了全球经济效率。从俄乌冲突开始以来对贸易限制的依赖日益增加,包括对主要粮食和农业投入品的出口禁令,导致粮价上涨和波动性增加,进一步加剧了粮食不安全状况。
补贴的增加对贸易产生的扭曲效应甚至超越了关税。当前中欧体育,近50%的贸易商品都受到补贴政策的影响,较2012年的20%有明显增长。农产品补贴平均水平达到15%,制造业产品补贴平均水平达到8%。这些补贴的快速增加使其与关税的作用相当明显。在应对气候变化问题上,各国减缓政策的参与度和合规水平存在差异,这导致了全球生产可能向环境保护程度较低的地区转移的担忧。为了减少这些风险,许多国家已经加强了对进口产品的可持续性标准,并建立了碳边境调节机制,以确保国内生产商不受来自环境标准较低国家的不公平竞争中欧体育。
然而,善意的政策可能会给发展中国家带来意想不到的严重后果。可持续性标准的实施成本很高,可能对机构能力较弱的国家造成过重的惩罚。边境碳税的调节也是如此,可能对发展中国家的中小企业和农业生产者产生不公平的影响。
所有这些措施的整合和加深都有可能对国际贸易产生重要的影响,甚至对经济增长产生重要的影响。根据对现有估算的评估,这可能导致长期损失在全球国内生产总值的1%至7%之间。我们需要在可嘉目标和实际后果之间取得更好的平衡。为了实现这一目标,我们必须制定一套协调的战略行动来支持发展中国家,为其找到一条平衡的过渡之路。
第一,需恢复全球基于规则的贸易制度的基本功能,并确保公平竞争环境和提供可信的争端解决机制是全球公共产品中欧体育。
第二,在区域层面,双边或者多边的贸易协定能够有助于保障市场准入、减少交易成本并提高透明度。新一代的贸易协定备受关注,因为它们还特别关注着与贸易密切相关的边境后问题。这些更为复杂的贸易协定关注的是国内市场的公平竞争、国有企业的公平竞争环境,以及劳动力和环境标准。然而,我们应该有意识地努力确保这些区域贸易协定,尤其是那些更为复杂的协定,在具备高度相似原则和操作标准的情况下具备“互操作性”。
第三,尽管现在存在着地缘政治紧张局势和保护主义压力,但发展中国家应该努力更深入地融入全球经济。近年来,数字服务领域一直保持着不放缓的增长。尽管发展中经济体的全球货物贸易增长有所下降,但在线%。数字服务在为妇女、青年以及其他提供大量就业机会方面具有巨大潜力。然而,在很多人无法上网甚至没有电力供应的情况下中欧体育,成为数字服务出口商具备一定挑战性。因此,全球一体化议程应该着眼于促进数字化并提高通电率。